Решение об усилении биологической профилактики и борьбы с переносчиками инфекции
2025-09-25
(Принято на 41-м заседании Постоянного комитета 16-го Муниципального собрания народных представителей Гуанчжоу 25 сентября 2025 года)
В целях предотвращения опасностей, связанных с переносчиками инфекции, и борьбы с ними, защиты здоровья населения и содействия созданию здорового Гуанчжоу в соответствии с "Законом Китайской Народной Республики о профилактике инфекционных заболеваний и борьбе с ними".В соответствии с "Положением о патриотической работе в области здравоохранения провинции Гуандун" и другими соответствующими законами и нормативными актами, а также с учетом реальной ситуации в городе, были приняты следующие решения:
1.В своей работе по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции мы придерживаемся руководства Коммунистической партии Китая, настаиваем на главенстве народа и жизни и придерживаемся принципов государственного руководства, сотрудничества между ведомствами, участия всего народа и научного руководства.
Принять комплексные меры по биологической профилактике переносчиков и борьбе с ними, основанные на экологическом руководстве и дополненные контролем над наркотиками, для контроля биологической плотности переносчиков в пределах установленных государством стандартов.
2.Термин "организмы-переносчики", используемый в настоящем решении, относится к организмам, которые могут передавать патогенные микроорганизмы от человека или других животных к человеку, таким как крысы, комары, мухи, тараканы, блохи и т.д.
3.Муниципальные комитеты общественного здравоохранения должны играть роль платформы для координации, организации, мобилизации и пропаганды, а также направлять и поощрять учреждения, предприятия и институции, народные национальные органы, социальные группы и другие подразделения и отдельных лиц к выполнению соответствующих требований по биологической профилактике переносчиков инфекции и борьбе с ними.
4.Муниципальные и районные народные органы власти должны осуществлять работу по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции в целом, создавать и совершенствовать долгосрочный механизм управления биологической профилактикой и борьбой с переносчиками инфекции, а также выполнять следующие обязанности:
5. Компетентные муниципальные и районные департаменты здравоохранения выполняют следующие функции по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции:
(1) Организовать разработку технических планов профилактики и лечения инфекционных заболеваний, вызываемых переносчиками инфекции
(2) Анализировать, прогнозировать и давать раннее предупреждение об эпидемии трансмиссивных биологических инфекционных заболеваний.
(3) Организовывать и проводить такую работу, как мониторинг трансмиссивных биологических инфекционных заболеваний, надзор и инспекция за ходом борьбы с эпидемией, а также оценка риска.
(4) Другие обязанности, предусмотренные законами, нормативными актами и постановлениями.
Муниципальные и районные учреждения по профилактике заболеваний и борьбе с ними должны в полной мере использовать свои профессиональные и технические преимущества для руководства борьбой с переносчиками биологических опасностей и выполнять следующие функции:
(1) Организовать и осуществлять техническое руководство и профессиональную подготовку по биологической профилактике и борьбе с переносчиками болезней.
(2) Организовать и осуществлять мониторинг распространения, плотности и лекарственной устойчивости организмов-переносчиков.
(3) Создать сеть биологического мониторинга переносчиков болезней и регулярно проводить оценку рисков, составлять отчеты о рисках и оценивать эффективность борьбы с ними.
(4) Создать механизм контроля качества для биологического мониторинга переносчиков болезней, использовать интеллектуальные и информационные технологии для повышения качества мониторинга и обеспечения объективности и достоверности данных мониторинга.
(5) Другие обязанности, предусмотренные законами, подзаконными актами и инструкциями.
♦ Включить биологическую профилактику и борьбу с переносчиками болезней в долгосрочный план национального экономического и социального развития на соответствующем уровне, и соответствующие рабочие средства должны быть включены в финансовый бюджет народного правительства на соответствующем уровне.
♦ Содействовать координации мер по профилактике биологических переносчиков и борьбе с ними департаментами, подразделениями и отдельными лицами в их соответствующих административных регионах для формирования рабочей модели совместной профилактики и борьбы, групповой профилактики и группового контроля.
♦ Создать и усовершенствовать совместный рабочий механизм для биологической профилактики и борьбы с переносчиками болезней в прилегающих районах административной зоны, передавать друг другу информацию о мониторинге и раннем предупреждении и совместно выполнять хорошую работу по совместной ликвидации и другим работам по удалению отходов.
♦ Создать и усовершенствовать механизм управления замкнутым циклом для обнаружения, отчетности и уничтожения биологических сред обитания переносчиков и настоятельно призвать соответствующие департаменты отслеживать проблемы, своевременно устранять их и реагировать на результаты.
♦ Организовать радио, телевидение, газеты, Интернет и другие средства массовой информации для пропаганды общественного благосостояния, таких как знания в области общественного здравоохранения и просвещение по вопросам верховенства закона, касающиеся биологической профилактики и борьбы с переносчиками болезней, и мобилизовать все слои общества на создание чистой и аккуратной среды, пригодной для жизни.
♦ Сочетать характеристики местного климата, географической среды и т.д., научно подбирать растения для озеленения городов и поощрять широкие массы к выбору посадочных материалов.
6.Все департаменты муниципальных и районных народных правительств должны выполнять требования по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции в соответствии со своими рабочими графиками и усилить надзор и управление работой подразделений системы по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции.
(1) Департамент комплексного обеспечения соблюдения законов городского управления отвечает за надзор и управление санитарной очисткой окружающей среды, создает и совершенствует систему уборки, усиливает комплексную обработку городских и сельских бытовых отходов и строительных отходов и призывает соответствующие ответственные подразделения убирать бытовые отходы, строительные отходы и застойные газы. вода в городских общественных местах.
(2) Административные департаменты жилищного строительства и строительства в городских и сельских районах, а также компетентные департаменты машиностроительной промышленности отвечают за надзор и побуждение строительных площадок и сообществ собственников к выполнению требований по охране окружающей среды и биологической профилактике и борьбе с переносчиками болезней.
(3) Административные департаменты лесного хозяйства, садоводства и водного хозяйства отвечают за надзор и побуждение ключевых районов, таких как парки, живописные местности, лесные массивы, речные разливы, дренажные трубопроводы и т.д., к выполнению требований по охране окружающей среды и биологической профилактике и борьбе с переносчиками болезней.
(4) Департамент по надзору за рынком и административному управлению отвечает за надзор за подразделениями по производству и эксплуатации продуктов питания и базарами с целью выполнения требований по биологической профилактике и борьбе с переносчиками в процессе производства и эксплуатации продуктов питания, а также за обеспечение прямого импорта помещений для предприятий пищевой промышленности для улучшения защиты от мух, крыс и других объектов..
(5) Сельскохозяйственные и сельские административные департаменты отвечают за надзор за сельскохозяйственными угодьями, животноводческими фермами, приусадебными участками и другими объектами и призывают их выполнять требования по охране окружающей среды и биологической профилактике и борьбе с переносчиками болезней.
(6) Административный департамент культуры, радио, телевидения и туризма отвечает за надзор за туристическими достопримечательностями и призывает их выполнять требования по охране окружающей среды и биологической профилактике и борьбе с переносчиками болезней.
(7) Административные департаменты образования, людских ресурсов и социального обеспечения отвечают за надзор и побуждение известных школ всех уровней выполнять требования санитарного просвещения, улучшения санитарно-гигиенических условий, чистоты окружающей среды, биологической профилактики и борьбы с переносчиками заболеваний, а также организовывать участие учащихся в патриотическом оздоровлении. деятельность.
(8) Транспортные, железнодорожные, гражданская авиация и другие ведомства отвечают за санитарный надзор и управление транспортными средствами, судами, самолетами, станциями, доками и аэропортами, экологический контроль, а также биологическую профилактику и борьбу с переносчиками заболеваний.
7.Городские народные управления и уличные конторы должны в полной мере выполнять роль единой командно-координационной платформы комитета общественного здравоохранения, отвечать за конкретную реализацию биологической профилактики и борьбы с переносчиками заболеваний в пределах своей юрисдикции и выполнять следующие обязанности:
(1) Организовать и мобилизовать подразделения и отдельных лиц в пределах юрисдикции для выполнения требований по профилактике биологических переносчиков и борьбе с ними.
(2) Организовать инспекции ключевых мест обитания биологических переносчиков в пределах юрисдикции и призвать подразделения и отдельных лиц своевременно очищать места обитания биологических переносчиков.
(3) Организовывать и проводить мероприятия по биологической профилактике и борьбе с переносчиками, проводить санитарные зачистки окружающей среды, биологическую ликвидацию переносчиков и мероприятия по очистке среды обитания не реже одного раза в месяц и шифровать частоту в соответствии с законом пика локальной биологической активности переносчиков.
(4) Внедрить классификацию биологической плотности переносчиков в городе и работу по реагированию. Когда плотность биологического мониторинга переносчиков превышает допустимый предел, своевременно реагировать на уровне и быстро контролировать биологическую плотность переносчиков в пределах стандартного диапазона, установленного государством.
Сельские и поселковые комитеты должны помогать городским органам власти и уличным управлениям в проведении работы по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции, а также мобилизовывать массы для участия в мероприятиях по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции путем разработки деревенских правил и местных конвенций.
8.Подразделение должно принять следующие меры для предотвращения распространения организмов-переносчиков и борьбы с ним:
(1) Содержите внутреннюю и наружную среду в чистоте и порядке, не выбрасывайте и не накапливайте домашний мусор по своему усмотрению и своевременно удаляйте стоячую воду, контейнеры для отходов, скопившийся мусор и другие переносчики инфекции из среды обитания.,
(2) Усовершенствовать средства защиты от грызунов, мух, муравьев, тараканов и другие средства, а также внедрить меры биологической профилактики и борьбы с переносчиками инфекции на предприятиях пищевой промышленности, строительных площадках, базарах, цветочных рынках, станциях по переработке ресурсов, животноводческих фермах, общественных туалетах, канализационных системах и других объектах. места, где легко размножаются переносчики инфекции.
(3) Организовать персонал для участия и сотрудничества с работами по санитарной очистке окружающей среды, проводимыми городским народным правительством и уличными управлениями, а также для очистки среды обитания переносчиков инфекции.
(4) Сотрудничать с учреждениями по профилактике заболеваний и борьбе с ними для проведения мониторинга биологической плотности переносчиков и не уничтожать и не перемещать дифференциальные измерительные приборы в форме таблеток с проволочной инкрустацией без разрешения, а также не вмешиваться в мониторинг биологической плотности переносчиков другими способами.
9.Домохозяйства должны принимать следующие меры для предотвращения распространения переносчиков болезней и борьбы с ними:
(1) Содержите внутреннюю и наружную среду в чистоте и порядке, не выбрасывайте и не накапливайте домашний мусор по своему усмотрению и своевременно удаляйте стоячую воду, контейнеры для отходов, скопившийся мусор и другие биологические среды обитания переносчиков.
(2) Улучшить условия обитания переносчиков болезней, улучшить условия для борьбы с грызунами, мухами, комарами и тараканами в жилом помещении, своевременно вынимать растения из стоячей воды и вовремя менять воду для промывки корней растений и внутренней поверхности растений. стенки контейнеров.
(3) Не накапливайте мусор в общественных местах, таких как крыши, террасы, коридоры и т.д. в жилых районах, и не разводите домашний скот в городских районах.
10.Для биологической профилактики и борьбы с переносчиками болезней принята система ответственных лиц регионального руководства.Обязанности по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции, предусмотренные настоящим решением, должны выполнять собственник, владелец права пользования, предприниматель или управляющий следующими подразделениями или местами::
(1) Учреждения, организации, войска, школы, больницы, заводы и другие подразделения несут ответственность за форму каждого подразделения.
(2) Лицо, обслуживающее недвижимость, несет ответственность за общественные зоны жилых районов, где осуществляется управление недвижимостью.
(3) Базары, выставочные и торговые площади, магазины, выходящие окнами на улицу, торговые центры и другие места должны быть представлены операторами или менеджерами.
(4) Должны быть представлены культурные и развлекательные объекты, спортивные сооружения, живописные места, общественные зеленые насаждения, канавы трубопроводной сети, оба берега рек, пруды, пространства под мостами и “четыре маленьких сада” (маленькие огороды, маленькие фруктовые сады, маленькие скверы и маленькие парки) и другие территории операторами или менеджерами.
(5) Ответственность несет оператор или управляющий аэропортом, железнодорожным вокзалом, портом или терминалом и их транспортными средствами.
(6) Объекты городского железнодорожного транспорта, туннели, виадуки, автомобильные и железные дороги находятся в ведении операторов или управляющих.,
(7) Производственные и хозяйственные помещения для пищевых продуктов и склады зерна должны быть представлены хозяйствующими субъектами или менеджерами.
(8) Ответственность за базары, цветочные рынки, станции утилизации отходов, животноводческие фермы, общественные туалеты, канализационные системы и другие места, подверженные переносчикам заболеваний, несут операторы или менеджеры.
(9) Строительная площадка находится в ведении строительной организации, а земельный участок, подлежащий застройке, - в ведении правообладателя землепользования.
(10) Ответственность владельца или лица, имеющего право пользования жилым помещением, несет собственник.
(11) Сельские заповедные земли или коллективные незанятые земли должны быть представлены владельцем или правообладателем，
Работа по биологической профилактике и борьбе с переносчиками болезней в районах, отличных от указанных в предыдущем параграфе, должна проводиться местными городскими народными органами власти и уличными управлениями.
11.Когда наблюдаемая плотность организмов-переносчиков превышает установленные государством пределы, соответствующие ведомства должны организовать подразделения и отдельных лиц для принятия мер по уничтожению организмов-переносчиков.Когда плотность наблюдения за переносчиками в домах престарелых, детских садах, начальных и средних школах, а также когда плотность наблюдения за переносчиками превышает установленные государством пределы, соответствующие ведомства должны организовать подразделения и отдельных лиц для принятия мер по ликвидации переносчиков.Если операции по биологическому уничтожению переносчиков инфекции проводятся в общественных местах, где собираются уязвимые группы населения, таких как дома престарелых, детские сады, начальные и средние школы, больницы и т.д., воздействие на уязвимые группы населения должно быть максимально сведено к минимуму путем заблаговременного информирования о времени уничтожения и мерах предосторожности.
Для проведения биологической ликвидации переносчиков следует использовать безопасные, экологически чистые, малотоксичные санитарные инсектициды с низким содержанием остатков, имеющие сертификаты о регистрации пестицидов. Выбранное оборудование должно быть квалифицированным и соответствовать лекарственной форме средства. Запрещается использовать средства и оборудование, не соответствующие требованиям биологическая профилактика и борьба с переносчиками инфекции.
12.Если технические средства для биологической ликвидации переносчиков болезней предоставляются через службы государственных закупок и т.д., то должен быть определен эффект уничтожения, и в соответствующем контракте на оказание услуг по государственным закупкам должна быть указана ответственность за несоблюдение эффекта уничтожения.
13.Если организации или отдельные лица по своему желанию сбрасывают или накапливают бытовой мусор, и последствия этого привели или приведут к загрязнению окружающей среды, компетентный орган может принять меры в соответствии с соответствующими положениями Обязательного административного законодательства Китайской Народной Республики.Расходы, связанные с исполнением обязательств от имени сторон, несут заинтересованные стороны.
14.Отраслевые ассоциации в области биологической профилактики и борьбы с переносчиками инфекции должны проводить бизнес-тренинги для обслуживающих организаций, занимающихся биологической профилактикой и борьбой с переносчиками инфекции, и содействовать применению передовых технологий, методов, лекарственных средств и оборудования для биологической профилактики и борьбы с переносчиками инфекции.
Организации, занимающиеся биологической профилактикой и борьбой с переносчиками инфекции, должны разработать рабочие процедуры, операционные счета и списки сотрудников для биологической профилактики и борьбы с переносчиками инфекции, а также провести бизнес-тренинги для своих сотрудников в соответствии с соответствующими стандартами и нормативными актами.
Поощряйте организации и отдельных лиц нанимать квалифицированные службы биологической профилактики и борьбы с переносчиками инфекции для оказания помощи в проведении работ по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции, а также контролировать плотность организмов-переносчиков инфекции на рабочих местах и в жилых помещениях в пределах стандартов, установленных государством.
15.В случае нарушения требований настоящего решения, касающихся биологической профилактики и борьбы с переносчиками заболеваний, подразделения или отдельные лица могут подавать жалобы или сообщать о них через платформу государственных услуг, горячую линию 12345 и т.д. Подразделение, получившее жалобу или сообщение, должно своевременно рассмотреть их в соответствии с соответствующими нормативными актами и нормативные акты, а также давать обратную связь, чтобы изучить ситуацию и разобраться с ней.
16.Если единица или лицо нарушает это решение, не удается сохранить в помещении и на открытом воздухе окружающей среды, гигиены и чистоты, не устраняет застой воды, контейнер для отходов, накопившегося мусора и других векторных биологические среды, своевременно и в зоне своей ответственности для муниципальных внешний вид и гигиены окружающей среды, комплексной правоохранительной деятельности департамента муниципального района и городского хозяйства, в соответствии с положениями статьи 57 "Гуанчжоу муниципального внешний вид и гигиены окружающей среды" Положения об управлении, чтобы внести корректировки в течение ограниченного периода времени, и если она не внесет изменения в сроки, лицо подвергается штрафу в размере не менее ста юаней, но не более чем на пять сотен юаней, и группа должна быть оштрафован на сумму не менее одной тысячи юаней, но не более чем на пять тысяч юаней; если же он находится вне зоне своей ответственности для муниципальных внешний вид и гигиены окружающей среды, компетентный отдел муниципальных и районных медицинских или соответствующим отделам места на городских и районных народных правительств должны давать предупреждения в соответствии с положениями статьи 69 "Гуандун Отечественной и санитарно-техническим работу (положение)", и должна вносить коррективы в сроки. Если они не могут внести изменения в течение срока, устройство подлежит наказанию в виде штрафа не менее чем в 500 юаней, но не более 1000 юаней, и может быть оштрафован не менее чем на 50 юаней, но не более 100 юаней. Штраф в размере не менее 50 юаней, но не более 100 юаней.
17.Если подразделение нарушает это решение и не улучшает средства борьбы с грызунами, мухами, комарами и тараканами, компетентный муниципальный или районный департамент здравоохранения или компетентный департамент, назначенный муниципальным или районным народным правительством, должен вынести предупреждение в соответствии с положениями Статью 69 "Правил патриотической работы в области здравоохранения провинции Гуандун" и обязать его внести исправления в течение ограниченного периода времени. Если он не внесет изменения в установленный срок, он будет оштрафован на сумму не менее 500 юаней, но не более 1000 юаней.
18.Если жилые дома и домохозяйства нарушают это решение и по своему усмотрению выбрасывают или накапливают бытовой мусор, отделы комплексного обеспечения правопорядка муниципального и районного городского управления должны внести коррективы в соответствии с положениями статьи 111 "Закона Китайской Народной Республики о предотвращении образования твердых отходов и контроле за ними". Загрязнение окружающей среды" и налагает штраф в размере не менее 100 юаней, но не более 500 юаней на физических лиц, а также штраф в размере не более 50 000 юаней, но не более 500 000 юаней на юридические лица.
19.Предприятия пищевой промышленности, строительные площадки, базары, цветочные рынки, станции переработки отходов, животноводческие фермы, общественные туалеты, канализационные системы и другие места, подверженные размножению переносчиков инфекции, нарушают это решение и не принимают мер по биологической профилактике и борьбе с переносчиками инфекции. Компетентный департамент, назначенный муниципальным или районное народное правительство или муниципальный или окружной департамент здравоохранения должны, в соответствии с положениями статьи 70 "Правил патриотической и санитарной работы провинции Гуандун", распорядиться о внесении исправлений в течение ограниченного периода времени, и если они не смогут внести изменения в установленный срок, они будут наказаны. оштрафован на сумму не менее 1000 юаней, но не более 10 000 юаней.
20.Жители, кто нарушит это решение, не устраняет биологических и биологических условиях переносчики заболеваний, не улучшают анти-грызун, анти-муха, анти-муравей, и анти-таракан удобства своих резиденций, и накапливать мусор в общественных местах, таких как крыши, террас, коридоров и т. д. в жилых помещениях, выдается предупреждение, городского или районного департамента здравоохранения, или соответствующего департамента, назначенным городского или районного народного правительства в соответствии с положениями статьи 69 "провинции Гуандун положение об отечественной и санитарно-техническим работу", и велел внести исправления в течение ограниченного периода времени. Если они не могут вносить изменения в пределах срока, они будут оштрафованы не менее 50 юаней, но не более 100 юаней; если животноводстве в городских районах сказывается на внешнем виде и гигиене окружающей среды в городе, города или района города в соответствии с положениями статьи 67 "Положения о патриотической работы в сфере здравоохранения провинции Гуандун", комплексный административно-правоохранительного департамента приказал им, чтобы справиться с ней в течение ограниченного периода времени или конфисковать его, и наложен штраф в размере не более 50 юаней, но не более 200 юаней.
21.Если сотрудник государственного органа препятствует выполнению своих обязанностей в соответствии с законом, орган общественной безопасности в соответствии с положениями "Закона Китайской Народной Республики об управлении общественной безопасностью и наказаниях" выносит предупреждение или налагает штраф в размере не более более 500 юаней: при серьезных обстоятельствах он должен быть задержан не более чем на пять дней, но не более чем на десять дней, а также может быть оштрафован на сумму не более 1000 юаней.
Это решение вступает в силу с даты его оглашения.
Источник|Постоянный комитет Муниципального собрания народных представителей Гуанчжоу
Решение Постоянного комитета Муниципального собрания народных представителей Гуанчжоу об усилении мер по профилактике и борьбе с переносчиками инфекции Китайской ассоциацией по профилактике и борьбе с санитарными вредителями
